МОСКВА, 24 сентября. Комитет Госдумы по конституционному
законодательству и госстроительству раскритиковал новый регламент
ГИБДД. Речь идет о административном регламенте МВД РФ исполнения
государственной функции по контролю и надзору за соблюдением
участниками дорожного движения требований в области обеспечения
безопасности дорожного движения. Депутаты сочли документ «конфликтным и
противоречащим Конституции», сообщает ИТАР-ТАСС. В
письме парламентариев на имя замглавы МВД Николая Овчинникова, текст
которого был утвержден сегодня, отмечается, что в некоторых положениях
регламента изначально заложено грубое неравенство в правах сотрудников
ГИБДД и участников дорожного движения. «Это рождает возможность
конфликта между ними, но и искусственной его эскалации», — считают
депутаты.
По мнению профильного думского комитета, необходимо отказаться от
предоставления сотруднику ГИБДД права останавливать по своему
усмотрению любое транспортное средство и проверять документы водителя и
пассажиров даже на постах ДПС в тех случаях, когда для этого нет
законных оснований. «Эти нормы противоречат Конституции РФ в части
равенства прав и свобод человека», — говорится в документе.
К недостаткам нового регламента относится и отсутствие указания на
временные рамки исполнения сотрудниками органов внутренних дел своих
полномочий. «Новый регламент по существу консервирует сложившиеся
отношения всех сторон, участвующих в дорожном движении, а не развивает
их, никак не нивелирует недостатки правил дорожного движения и не
компенсирует практику контроля за их соблюдением», — отмечают в
комитете.
Вместе с тем, новый регламент ГИБДД был уже подвергнут корректировке
по протесту Генпрокуратуры РФ. Первоначально патрульным предоставлялось
право останавливать и досматривать всех лиц, невзирая на оговоренную
законом неприкосновенность.
Так, в результате в ответ на просьбу Прокуратуры из-под действия
этой нормы были выведены прокурорские работники, судьи, депутаты и
сенаторы, а также лица, обладающие дипломатическим иммунитетом. Теперь
эта категория граждан не может быть задержана сотрудниками ГИБДД.
Напомним, регламент, вступивший в силу 1 сентября, был утвержден
приказом МВД 2 марта 2009 года. Документ подробно прописывает все этапы
взаимодействия инспектора ДПС с участниками дорожного движения.
Например, он требует от безукоризненной вежливости и выдержки: «в
разговоре с участниками дорожного движения сотрудник обязан свои
требования и замечания излагать в убедительной и понятной форме,
исключая возможность ошибочного или двоякого их понимания, проявлять
спокойствие и выдержку.
При обращении к участнику дорожного движения сотрудник должен
представиться, назвав свою должность, специальное звание и фамилию,
после чего кратко сообщить причину и цель обращения. При остановке
транспортного средства или пешехода сотрудник по требованию участника
дорожного движения обязан предъявить служебное удостоверение».
Причем сотруднику ДПС разрешается использовать диктофон или
видеокамеру при общении с водителем, но при условии, что последний
осведомлен об использовании данных средств видео- и аудиофиксации.
В случае, если водитель подает инспектору ГИБДД документы, в которых
лежат деньги или ценные вещи, инспектор обязан вернуть документы
обратно с просьбой убрать из них все лишнее.
Правила отмечают, что инспекторам ГИБДД официально разрешается вести
наблюдение из засады: «Контроль за дорожным движением может
осуществляться как в открытой, так и в скрытой форме». Однако эта
правило работает при условии, что сотрудники ДПС используют в качестве
транспортного средства патрульный автомобиль: «Патрульный автомобиль
отличается специальной цветографической схемой и устройством для подачи
звуковых и цветовых сигналов».
Подробно расписаны действия сотрудника ГИБДД, если к нему в
отделение обратился человек по телефону: «Ответ на телефонный звонок
должен начинаться с информации о наименовании органа, в который
позвонил гражданин, фамилии и должности сотрудника, принявшего
телефонный звонок. При невозможности сотрудника, принявшего звонок,
самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок
должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо...».
В целом же новый регламент – это дополненное приложение к приказу
МВД РФ №297 от 20.04.1999 года «Наставление по работе
дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности
дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации».
Напомним, документ готовили два года и еще полгода согласовывали со
всеми заинтересованными структурами. Достаточно сказать, что только от
правозащитников в новом регламенте учтено более 250 поправок.
|