Минэнерго предлагает при задержке платы за электроэнергию штрафовать потребителей на 17,7% годовых. За кражу энергии ведомство и вовсе предлагает сажать на шесть лет.

По информации «Известий», Минэнерго предлагает ввести уголовную ответственность за хищение электроэнергии. Это одна из мер, предлагаемых ведомством для укрепления платежной дисциплины среди потребителей. Еще один шаг — пени для неплательщиков, причем как для компаний, так и для населения. По замыслу министерства ставка, которую будут взимать при задержке платы за электроэнергию с потребителей, составит 17,7% годовых. Вопрос о новых санкциях против недобросовестных потребителей энергии расколол экспертное сообщество.

Проблема неплатежей в энергосекторе остается серьезной проблемой уже долгое время. В последние месяцы вопрос неоднократно поднимался на совещания у президента Владимира Путина и на совещаниях в правительстве: борьба с неплатежами в секторе объявлена одной из приоритетных задач. По данным НП гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний, долг розничных потребителей за электроэнергию к концу прошлого года достиг 150 млрд рублей.

Минэнерго подготовило проект закона, вносящего поправки в ряд нормативных актов, направленных на ужесточение платежной дисциплины среди потребителей энергоресурсов. Новые санкции предлагается распространить как на юридические лица, так и на граждан, следует из законопроекта, направленного на рассмотрение правительства (копия есть в распоряжении «Известий»).

Для введения реальной уголовной ответственности за несанкционированный отбор электроэнергии Минэнерго предлагает дополнить статью 158 Уголовного кодекса, приравняв хищение электроэнергии к хищению углеводородов из газо- и нефтепроводов. Максимальный срок наказания по этой статье составляет до шести лет лишения свободы, а в случае совершения группой лиц или в особо крупном размере (ущерб более 1 млн рублей) — до 10 лет.

Кроме того, на виновного может налагаться штраф до 1 млн рублей. Надо отметить, что в настоящее время хищение электроэнергии теоретически подпадает под статью 165 УК (до трех лет лишения свободы), однако юристы не помнят случаев реального применения таких санкций.

Кроме привлечения к уголовной ответственности за хищение электроэнергии предлагается увеличить штрафы за самовольное подключение к электрическим сетям и установить фиксированную пеню за несвоевременную оплату электроэнергии. Штраф будет рассчитываться как 1/170 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на момент срока оплаты. Сейчас этот показатель соответствует 17,7% годовых на сумму просрочки.

Увеличение пени не допускается, зато ставка приближена к стоимости потребительских кредитов и должна стимулировать своевременную оплату услуг электроснабжения. В пояснительной записке к законопроекту специалисты Минэнерго указывают, что некоторые потребители предпочитали задерживать платежи на длительный срок и таким образом фактически кредитоваться под более низкий, чем в банке, процент за счет поставщика электроэнергии.

Еще одним нововведением будет разрешение подключения опосредованных потребителей (субабонентов) только при наличии раздельных энергоустройств (раздельного ограничения режима потребления). То есть, к примеру, крупный потребитель сможет подключить к электроснабжению объект, принадлежащий другому собственнику, только в том случае, если их можно по отдельности отключать от сети.

По мнению председателя думского комитета по энергетике Ивана Грачева, ужесточение штрафных санкций вряд ли окажет существенное воздействие на ситуацию.

— Необходимо всеми силами уменьшать число посредников между конечным потребителем и поставщиком электроэнергии, именно в них сейчас основная проблема и основные махинации, — считает Грачев. — Что касается уголовной ответственности для граждан, то тут я однозначно против такой меры. Кстати, граждане как раз более-менее нормально оплачивают электричество, а вот организации-посредники эти платежи тормозят.

С точки зрения заместителя руководителя экономического департамента Института энергетики и финансов Сергея Кондратьева, ужесточение ответственности за несанкционированные подключения к энергосетям и хищение электроэнергии безусловно нужно, вплоть до уголовной ответственности.

— Разумеется, применение жестких санкций должно быть строго дифференцировано в зависимости от масштаба содеянного, иначе мы можем получить вал таких дел, — говорит эксперт. — Но в южных регионах это действительно необходимо — несанкционированные подключения поглощают многие проценты энергии, отпущенной в сеть.
Доходит до того, что представители сбытовой компании приезжают, отключают такого самовольно подключившегося, а он через день или два подключается снова. Сбытовой компании об этом становится известно через несколько месяцев, и всё повторяется снова. И такая ситуация длится годами.

По мнению Сергея Кондратьева, введение высокой ставки пени за просрочку платежей позволит в первую очередь выровнять платежи в течение года. Люди часто платят за электроэнергию раз в несколько месяцев, а то и раз в год, отмечает эксперт. И хотя собираемость платежей по году в целом в России порядка 90%, такая неравномерность платежей создает определенные трудности для сбытовых компаний.

Разделяет такую точку зрения и аналитик ИГ «Энергокапитал» Василий Копусов.

— Сейчас сложно сказать, как будут работать эти изменения в законодательстве, какова будет их эффективность. Однако нельзя не отметить, что такая ставка пени достаточно велика и будет существенным стимулом для потребителей к своевременной оплате, — говорит аналитик. — Если применить такую ставку к промышленным объектам, мера получается очень серьезная. Действующая сейчас ставка минимальна, она таким стимулом практически не является, и многие этим пользуются.

На прошедшем 13 февраля заседании президентской комиссии по развитию ТЭК Владимир Путин поручил кардинальными методами решить проблему неплатежей в электроэнергетике. Самой сложной в этом плане компанией оказалась МРСК Северного Кавказа.
И.о. ее генерального директора ПЕТР СЕЛЬЦОВСКИЙ рассказал в интервью корреспонденту РБК daily ЕЛЕНЕ ШЕСТЕРНИНОЙ, как решается проблема с долгами и почему невозможно отключить неплательщиков.

— Петр Андреевич, МРСК Северного Кавказа, наверное, самая извест­ная компания в холдинге МРСК, если уже дважды президент Владимир Путин ей уделял внимание. Правда, слава со знаком минус… На прошедшей комиссии по ТЭК глава государства снова говорил об огромных долгах в МРСК Северного Кавказа, о потерях в сетях… Как обстоят дела на сегодняшний день?

— Проблема долгов потребителей МРСК Северного Кавказа настолько серьезна, что объективно вызвала внимание высшего руководства страны. На сегодняшний день дебиторская задолженность у нас 5,3 млрд руб. О чем говорит эта цифра? Это значит, что более трети года потребители Северного Кавказа пользовались услугами компании и электроэнергией… бесплатно. 70% этой задолженности — 3,7 млрд руб. — приходится на нижестоящие территориальные сетевые организации (ТСО).

— Кто эти неплательщики?

— В Кабардино-Балкарской Республике основным неплательщиком является «Нальчикская городская электросетевая компания». Ее долг в минувшем году вырос более чем в два раза и сейчас превышает 530 млн руб.

В Республике Северная Осетия — Алания четыре основных должника. Весь объем неплатежей — около 2 млрд руб. — сформирован муниципальными сетевыми организациями и приближается к двум годовым размерам стоимости услуг, оказанных этим неплательщикам нашим североосетинским филиалом.

В Республике Дагестан основные неплательщики — сетевые организации: им принадлежит 60% дебиторской задолженности. За последнее время их суммарная задолженность выросла в два раза. В Ингушетии в числе крупных должников предприятия ЖКХ, долг которых на 1 января составил 761,7 млн руб., в том числе предприятия водоканала — более 743 млн руб.

— В свое время РАО «ЕЭС России» применило эффективный способ борьбы с неплатежами — отключение. Разве вы не можете сейчас это сделать?

— Когда можем — делаем. Но скажите, разве можем мы оставить без электроснабжения целый город, например Нальчик или Владикавказ? Или как можно отключить от электроснабжения водоканал в Ингушетии? Это даже законом запрещено. Руководители водоканала знают это и просто не оплачивают наши услуги.

— Правильно я поняла, что не платят только республики Северного Кавказа, а, например, в Ставрополье таких проблем нет?

— Действительно, на сегодняшний день должники у нас только среди кавказских республик. В январе «Ставропольэнергосбыт» вернула МРСК Северного Кавказа долг 621,7 млн руб.

"Более трети года потребители пользовались услугами бесплатно"