В Государственную Думу внесен проект поправок в Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК), позволяющий отнимать по исполнительным документам единственное жилье должника и его семьи в случае, если размеры квартиры или дома превышают средние показатели, а стоимость позволяет удовлетворить притязания взыскателя.
В настоящее время статья 446 ГПК запрещает лишать должников жилплощади, если она является для них единственной. Исключение – квартиры, приобретенные с помощью ипотечных кредитов.

Инициатором поправок является председатель комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская. Она исполняет решение Конституционного суда (КС), обязавшего парламент ограничить имущественный иммунитет и внести изменения в законодательство.
Суд сделал это в мае, подчеркнув, что распространение такого иммунитета на жилые помещения необоснованно и несоразмерно ограничивает права кредитора. В решении КС сказано, что обращение взыскания на единственное жилое помещение или его части должно осуществляться на основании судебного решения. При этом суд должен установить, что жилье превосходит определенные законом нормативы, а доходы должника не соразмерны его обязательствам.

По данным КС, поводом к рассмотрению этой ситуации стала жалоба жительницы Уфы Фании Гумеровой, одолжившей одному из горожан более 3 миллионов рублей на строительство дома площадью 300 кв. м. Суды разных инстанций в Республике Башкортостан обязали заемщика ежемесячно выплачивать кредиторше около 2000 рублей из своей пенсии. При этом у должника в собственности находится жилой дом стоимостью около 10 миллионов рублей.

Гумерова, осознававшая, что долг заемщик не сумет выплатить до конца своей жизни, обратилась с жалобой в КС, который решил: оспариваемая статья 446 ГПК точно соответствует Основному закону страны. Однако обязал Госдуму установить пределы действия исполнительского иммунитета.

- В Москве минимальная норма жилой площади на одного человека – 18 кв. м. Если, например, два человека проживают в квартире общей площадью 32 кв. метра, им переселение не грозит, — говорит Галина Хованская.

«СП»: — Какова норма в других регионах?

- Установление норм отдано на откуп местным властям. Где-то она 12 «квадратов», где-то 15. Поэтому я предлагаю уровнять нормы во всей стране, сделать их 18 «квадратов». Это будет справедливо: все должники станут находиться в одинаковом положении.

«СП»: — Кто станет переселять должников из большего жилья в меньшее? Откуда возьмут жилье? Станут ли при этом учитывать наличие у должников несовершеннолетних детей?

- И дети – полноправные граждане России, им положено такое же количество квадратных метров. Их права в любых ситуациях не будут ущемляться.

Переселением займутся, вероятно, судебные приставы. Меньшее по площади жилье выделят местные власти.

«СП»: — Отыщут ли они его? Ведь должников, едва ли не полстраны.

- Закон обяжет отыскать.

«СП»: — Такой пример: должник проживает в одиночестве в квартире общей площадью 35 кв. м. Ее часть могут отнять в счет погашения долга?

- Вряд ли суд станет отнимать несколько квадратных метров.

«СП»: — В любом регионе не станет?

- Не могу ответить на это вопрос. Я же сказала, установление норм отдано на откуп местным властям. В Москве, наверняка, не отнимут. А там, где норма ниже – как знать…

«СП»: — Очевидно, что многие граждане утратили возможность своевременно вносить платежи по кредитам или оплачивать услуги ЖКХ по независящим от них обстоятельствам. Например, их «сократили» с работы. Справедливо ли у таких «отполовинивать» квартиры?

- В случае, если граждане не являются собственниками жилья, их выселяют после 6 месяцев неоплаты коммунальных услуг и расселяют по нормам общежитий – 6 кв. м. на одного человека. А неплательщиков, являющихся собственниками квартир, выселят в меньшее по размеру жилье в пределах населенного пункта, в котором они проживали.

«СП»: — В проекте не учитываются причины, по которым граждане попали в сложные материальные ситуации?

- Вы не о том говорите! Дело заключается в защите интересов противоположной стороны. Например, в Калужской области суд постановил выплатить 2 миллиона рублей женщине, оставшейся без жилья. Сделка по приобретению ею квартиры признана недействительной. У ответчика, продававшего квартиру, – роскошный особняк, но он говорит, что не имеет возможности отдать такую сумму. «Изъять» часть особняка не позволяет закон. Согласитесь, это тоже несправедливо.

«СП»: — Разумеется. Но все же противоположными сторонами, в подавляющем большинстве случаев, станут банки и ЖКХ. Будут ли сделаны послабления каким-либо категориям должников?

- Послабления не могут «прописываться» в статью 446 ГПК. С каждой ситуацией суды будут разбираться индивидуально.

«СП»: — КС уже седьмой раз с 2003 года выносит решения, которые позволили бы изымать у должников квартиры. Но поправки по-прежнему не внесены. Внесут ли их на сей раз?

- Внесут. Ранее КС принимал решения, характер которых можно назвать обобщенным. В этом году он выдал четкое поручение законодателю.

Председатель Ассоциации адвокатов России «За права человека» Евгений Архипов убежден, что в большинстве случаев должников станут вышвыривать на улицу:

- Квадратные метры зачастую не выделяют даже выпускникам детских домов, которым они положены по закону. А если выделяют, то такие, на которых жить невозможно. О людях, проживающих в аварийных домах, и говорить нечего. Такого рода поправки недопустимо принимать в стране с высочайшим уровнем коррупции и незрелой правоохранительной системой. Эти меры станут направлять против граждан страны. Нарушится неприкосновенность их жилья.

КС и депутаты, инициаторы изменений, говорят о владельцах роскошных имений, не желающих выполнять судебные решения. Но таких подавляющее меньшинство, остальные – жители «хрущевок».

«СП»: — Не стоят ли за поправками банкиры?

- Банковская система в нашей стране не самостоятельная. Более чем на 50 % она кредитует государственные предприятиям и организации. Государство продлевает им лицензии. За поправками стоит власть. А те, кто будет их принимать – враги народа!

В структуре задолженности 8% занимают кредиты на потребительские товары, 13% — долги по кредитным картам, 15% — ипотечные кредиты, 27% — автокредиты, 37% — кредиты наличными.

Задолженность населения по коммунальным услугам за первое полугодие 2012 года оценивается в сумму более 170 миллиардов рублей. Несмотря на то, что Федеральная служба служебных приставов работает над взысканием такой задолженности, в первом названном взыскано лишь 15% от суммы, находившейся в исполнении.

Фото: Михаил Морласов/ РИА Новости
Виталий Словецкий

... раздавать кредиты без поручений за 5 минут в магазинах и около пивных ларьков нашему безграмотному населению — это этично?

А недавно такие пункты раздачи банковских кредитов открывались рядом с игровыми залами. По крайней мере в нашем областном городе.

Еще тогда я писал, и не только здесь, что все это направлено на быстрое нарастание кредитного долга банкам и отъему через коллекторские фирмы квартир у несчастных, больных зависимостью от алкоголя или игровых автоматов квартир как принадлежащих им, так и их родственникам.

Приняли недавно закон о коллекторах, вместо закрытия их, закон дал им еще большие права. Сейчас рассматривается возможность выселения жильцов из единственной квартиры. По третьему настоянию конституционного суда.

Дочка взяла, на дозу не хватало, а мать с отцом взашей из квартиры?

Вот так — взяла потребительский кредит на 50 тысяч. Просто карточку активировала. В нашей деревне это делали многие. Им раздавали карточки банков. Когда хочешь — активируй.
А сейчас долги подходят к внушительным цифрам.

Все хихикали — халявные деньги. И никто не требовал. Даже в прессе время от времени появлялись утки, что банки разоряются от не возврата кредитов.
"Должников лишат даже единственного жилья"

В результате проведенного рейда уполномоченные представители службы судебных приставов посетили около 40 квартир. Конечно, не во всех оказались хозяева дома. В этом случае приставы оставляли повестки.

По словам Дмитрия Карбушева, во избежание подобных случаев, когда хозяев нет дома, такие мероприятия обычно проводятся вечером.

Но в городке Летний отдых приставам-исполнителям повезло. Неработающий гражданин, долг которого исчисляется десятками миллионов, оказался дома. Но, по его заверениям, он стал жертвой махинации.

- Дал знакомому ксерокопию своего паспорта. А года через три выяснилось, что я поручитель в банке. И я такой не один, нас несколько человек. Мы написали заявление в милицию, ведется следствие, — рассказал хозяин квартиры.

Когда стало понятно, что приставы намерены провести опись имущества, он заявил, что в квартире нет вещей, которые принадлежат ему. Сказал, что только здесь прописан, а все имущество принадлежит его сестре. Несмотря на это, приставы-исполнители конфисковали телевизор. Это было единственным, что представляло в квартире хоть какую-то ценность.

Жители другой квартиры, расположенной в Городке 17, представителей власти не ждали. Долг главы семьи, Блинова Владимира, составляет 100 тысяч рублей. Супруга Владимира призналась, что не знала о кредите, взятом мужем. В дом ничего не приобреталось, и о долге она узнала лишь от судебных приставов.

Как выяснилось, в семье из трех человек работает она одна. Муж не работает и имеет пагубную привычку к азартным играм. Единственной ценной вещью в квартире оказался опять же телевизор, и его описали. Женщина была очень огорчена изъятием — по ее словам, телевизор покупался на ее деньги.

- Давали кредиты в банках так: хочешь – возьми. А как ты будешь платить, никто не задавался вопросом. А теперь банки спохватились. А что сейчас с него взять? Даже если в тюрьму его посадят, какой с него толк? — говорит Карбушев.

- Кредиты в банках брали многие, радуясь возможности приобретать необходимое прямо сейчас, — прокомментировал сложившуюся ситуацию руководитель Управления – главный судебный пристав Московской области Владимир Щепотин. — Как результат, банки получали растущий кредитный портфель, люди – новые автомобили, квартиры или телевизоры.

- Но есть и другая категория заемщиков, — отметил главный судебный пристав Подмосковья. — Они стараются использовать любую возможность для того, чтобы не платить по кредиту. А это и есть глубокое заблуждение. Ведь вернуть банку денежные средства, взятые в кредит, все равно придется. Но только уже по решению суда, которое как раз и исполняет служба судебных приставов.

- Когда все предпринимаемые действия являются безрезультатными, судебными приставами применяются более жесткие меры: привлечение к уголовной ответственности по ст. 177 УК РФ («Злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности»).
Когда к нам поступает исполнительный документ, по закону «Об исполнительном производстве» идет принудительное исполнение. А это значит, что со всей суммы задолженности будет взыскиваться еще 7 процентов, — подытожил Щепотин.

""Откройте, служба судебных приставов!""

Около 17:00 19 сентября судебные приставы выселили семью Хлыстовых, недвижимость которых была изъята под олимпийское строительство без компенсации. После этого они проследили за сносом дома, который производился на глазах у семьи и журналистов. Дом стоял в центре масштабного строительства олимпийских объектов и инфраструктуры, начавшегося с апреля 2011 г.

Сносу предшествовала длительная судебная тяжба между российскими властями и Хлыстовыми относительно собственности и использования их дома и земельного участка. Власти утверждают, что Хлыстовы незаконно пользовались землей и домом на ней, и судились с этой семьей, чтобы изъять участок под олимпийское строительство.

Благодаря этому власти получили возможность обойти установленный порядок компенсации за недвижимость, изымаемую под олимпийские объекты. Власти также отказываются принимать во внимание факты, свидетельствующие о том, что ранее государство считало дом законной постройкой, в том числе те обстоятельства, что в 1994 г. земельный участок был зарегистрирован по категории государственного индивидуального строительства, что на дом дважды выдавался технический паспорт и что семья платила налоги.

"Россия: принудительное выселение"

1 ноября в России отмечается профессиональный праздник сотрудников Федеральной службы судебных приставов (ФССП) — День судебного пристава, установленный согласно указу президента РФ Дмитрия Медведева от 8 сентября 2009 года "Об установлении Дня судебного пристава".